上个月，哈萨克斯坦国务顾问叶尔兰·卡林到访中国人民大学时，人大俄罗斯、中亚问题专家王宪举公开提问：“哈萨克斯坦是如何做到女大学生毕业以后就生孩子，她们怎么能够这么相信你们的话，老老实实、服服帖帖的就这么生孩子，早生、多生？”
叶尔兰·卡林回答说，“不要强迫妇女去生孩子，或者改变她，让她做自己不愿意做的事情。”
近日，哈萨克国际通讯社连发7条微博，并创建话题“女性权益的发展如何促进哈萨克斯坦的繁荣”，全方位地介绍了哈萨克斯坦在保障女性权益方面所作出的努力。
人口增长奇迹
哈萨克斯坦目前有超过1000万名女性，其中约470万为育龄妇女。数据显示，2024年全国新增人口共21万人。其中，移民净增仅1万人左右，自然增长近20万人。
这是哈萨克斯坦的人口增长奇迹。前苏联时期，哈萨克斯坦曾经历多轮“人为”饥荒，导致本国人口出现了无法弥补的巨大损失。1991年国家独立后，由于大量人口迁移和经济不稳定等因素影响，许多哈萨克斯坦妇女不敢生育。2001年，哈萨克斯坦的全国人口只有1480万。
但截至2024年11月，哈萨克斯坦共迎来31万名新生儿，全国人口达到2024万人，相比2001年增加了快1倍。
哈萨克国际通讯社表示，这一成就的背后，是哈萨克斯坦不断完善的福利政策，为所有有意愿培育下一代的家庭提供制度“兜底”。同时，哈萨克斯坦在教育、经济等领域不断投资，为性别平权奠定基础。
未成年人直接发现金，直到18岁
去年，哈萨克斯坦国家元首签署了一项法律修正案。
根据该修正案，从2024年1月1日起，哈萨克斯坦国家基金投资收益的50%将分给全国所有18岁以下的未成年人，定期打入未成年人的专属“教育基金账户”。账户将在孩子们年满18岁后自动解锁，供账户持有者用于接受教育或购买住房等支出。
除了平均180天的产假外，刚生育的女性还可以享受3年的育儿假，女性可自主选择是否提前结束休假返岗。休假期间，其所在单位有义务保留其职位。同时，生育津贴发放期限也从1年增至1.5年。
该修正案还将过去以实物形式提供的针对性社会补助，全都改为以货币形式支付。
生育津贴由国家社会保险基金承担，按月发放，金额为申请者在孩子出生前24个月内平均月收入的40%。据统计，2023年，哈萨克斯坦生育津贴总金额为2870亿坚戈（约合人民币39亿元）。但截至2024年6月，生育津贴总额就已达到1930亿坚戈（约合人民币26亿元），共有56.15万人从国家基金领取了育儿津贴。
此外，拥有4个及以上共同居住的未成年子女或未满23岁且尚在接受全日制教育子女的家庭，可以每月申领多子女家庭补贴。无论收入水平如何，只要符合要求，均可申请。补贴金额按照子女数量进行分级发放，2024年具体标准如下：
4个子女：每月59183坚戈（约合人民币817元）；
5个子女：每月73988坚戈（约合人民币1021元）；
6个子女：每月88793坚戈（约合人民币1225元）；
7个子女：每月103598坚戈（约合人民币1430元）；
8个及以上子女：按人数额外计算。
按照政府预算，2024年哈萨克斯坦计划向多子女家庭发放4748亿坚戈（约合人民币66亿元）的补助金。根据哈萨克斯坦劳动与社会保障部公布的数据，截至2024年10月，已有57.58万户多子女家庭领取了该补贴，总金额达3898亿坚戈（约合人民币54亿元）。
自2024年1月1日起，所有与子女相关的国家社会补贴金额已统一提高7%。自2023年1月1日起，最低工资标准也从6万坚戈上调至7万坚戈。
保障女性的就业机会
哈萨克斯坦的劳动力市场保障了妇女的高就业率。
2016年，女性失业率为5.5%，2020年下降至5.4%。根据2020年的数据，哈萨克斯坦所有雇佣人员中，女性占49.1%；全国204.54万名个体经营者中，其中93.1万为女性，占比约为45.5%。
2015年，哈萨克斯坦共和国政府与欧洲复兴开发银行（EBRD）签署了关于实施“商界女性”计划的协议。该计划旨在通过帮助女性获得融资及专业技能来提高其竞争力，从而扶持女性创业。
自那时起，欧洲复兴开发银行每年为1000多名哈萨克斯坦女企业家提供教育支持。据统计，2004年，女性在哈萨克斯坦中小企业中占比约为38%，而现在，近一半的活跃企业都由女性领导。
哈萨克斯坦规模最大的23个职业工会中，有4个工会的主席是女性。在18个区域性的工会中，有5个由女性管理。“没有任何证据显示，这些由女性领导的工会，在组织结构或工作成效方面，与男性领导的工会存在差距。”哈萨克斯坦工会联合会主席萨特巴勒德·达乌列特阿林说。
女性教育普及
哈萨克斯坦的教育领域相关立法，确保了男性和女性可以平等地享有优质教育。
根据世界经济论坛数据，哈萨克斯坦教育相关的性别差异极低。在普通中学、职业和技术学校以及高等教育学府中，女学生占比49.5%，男学生占50.5%；研究生阶段，女性占比则是男性的2.7倍。
根据世界经济论坛的学校和高等教育入学率全球性别差异指数，哈萨克斯坦位居前列，排名第18。
“母亲健康”计划
今年10月，哈萨克斯坦卫生部推出了一项旨在保障年轻女性生育健康和提升育龄女性身体健康的“母亲健康”规划。该规划共包含8项措施，核心内容如下：
全面健康评估：每位育龄女性将接受社区医生的健康评估，以了解身体整体健康状况；
重点关注特殊人群：重点关注并保障备孕女性、年轻女性和青少年的健康，呼吁备孕女性积极到医院接受检查，以获得及时和优质的医疗服务；
孕前保健：为确保安全怀孕，卫生部将开展孕前保健知识普及活动，包括体检和咨询服务等。通过检查和辅助治疗，帮助夫妻双方评估身体状况，及早发现并治疗潜在的健康问题，为健康孕育奠定基础。
“女性是民族的孕育和教育者，判断一个社会是否文明、是否开化的重要标准，就在于其是否尊重和珍视女性。”哈萨克斯坦总统托卡耶夫说。
他将家庭暴力列为必须坚决铲除的社会丑恶现象之一，并将保护女性和儿童的基本权利作为国家政策的优先方向之一。
根据2022年的指标计算，哈萨克斯坦人口的预期寿命正在延长，人口结构中年轻人的比例约为30%，这一占比还将继续上升。
“将当前人口趋势转化为竞争优势，是哈萨克斯坦未来发展的主要方向。为家庭的良好发展创造条件，提供体面的生活和就业，是哈萨克斯坦政府当下最重要的任务。”哈通社写道。
