我们的邻国越南，最近有两个动作令人吃惊。
第一个动作是：越南将把省级行政单位数量减少50%左右，地方机构数量减少70%以上！
央视在今天中午报道了这条新闻，环球时报也转载了。
第二个动作：从2025年9月起将在全国推行15年免费义务教育，覆盖从幼儿园到高中的所有学段。
这是公安部长出身的苏林，在担任越南“一把手”之后推出的、令人震撼的新政。
先看“减员增效”。
越南国土面积只有33万平方公里，大约相当于中国东部的两个省的规模，但却设置了58个省和5个直辖，5个直辖市分别是：河内市（首都）、胡志明市、海防市、岘港市、芹苴市。
越南总人口约1亿人，63个省市平均下来，一个省级行政区大约159万人；每个省级区域的面积为5238平方公里。
也就是说，越南一个省级区域的管辖面积和人口，只相当于中国2个正常的县。设立这么多行政区域，的确没有必要。
假设一个省有4名主要官员，全国就有252个地方要员，苏林想认识他们每个人难度很大。
上述机构改革方案已经在越南国会特别会议上获得了通过。不仅包括行政区划改革，还包括政府机构改革。
根据公开信息，越南将在未来5年削减五分之一的公共部门职位。政府机构将精简为14个部和3个局，同时撤销13个综合司、738个司局和3303个分局，撤销201个事业单位，预计有10万名国家公务员遭遇裁员或提前退休。
警察和军队也包含在精简计划中。目前细节尚未披露，据说将废除县级警察部队，并将各项职能移交给公安部。目前县级警察部队共有705个单位。
与此同时，16家国营电视台将关停，数十家报纸、杂志和其他出版物将合并。
这次改革被认为是越南1980年代实行亲市场化改革以来最大的动作，苏林则称之为“一场革命”。
越南为什么要实施如此激进的改革？
这是因为他们意识到千载难逢的国运来了，必须接住。
这个国运的实质，就是美欧开始遏制中国，在周边扶持竞争对手。而越南跟中国有领土争议，是最好的“人选”。
所以，越南以一个非市场经济国家、发展中国家的身份，成为CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定）的发起国。
而CPTPP，被认为是当今全球标准最高的自贸组织。中国最近几年一直表态想加入其中，前提是要满足一系列比较苛刻的条件，比如国企地位、劳资关系、环保、知识产权保护等，还要所有成员国的同意——包括必须获得越南的同意。
特朗普2018年发动第一轮贸易战后，做跨国生意的企业纷纷采取避险措施，其中就包括到越南投资。因为越南在CPTPP体系内，向欧美出口商品的前景比较确定。
中美贸易战的最大受益国，除了墨西哥就是越南，此外才是印度、印尼等。
越南人当然不傻，他们知道国运来了，如果这次抓不住，将永无翻身之日。
想想看，10年之后人形机器人将基本成熟，工业机器人将更加成熟，人工智能广泛应用。到那时，全世界将出现什么局面？
国家的阶层永远固化！
对于一个国家来说，如果10年内不能阶层跃升，未来可能永远没有机会了。
二战之后，全球产业经历了三轮大转移。第一轮转移，是德国、日本产业复苏，以及亚洲四小龙的崛起；第二轮转移，是中国成为世界工厂；第三轮转移，是“中国人口红利终结+中美贸易战”，产能从中国向墨西哥、越南、印度、印尼等国转移。
每一轮转移，造就一批财富神话，让一批国家、民众摆脱贫困、走向富裕。
还会有第四轮转移吗？恐怕没有了！
10年之后，随着人工智能普及，机器人成熟，产业转移中的“低成本逻辑”将基本不存在了。到那时，让先进制造业回流美国或许梦想成真，在美国搞1万个机器人生产特斯拉，跟在上海或者胡志明市生产没有多少区别了。还需要去非洲建厂吗？至少动力不强了。
到那时，人工成本不再重要，重要是产业链在哪里、优良的基础设施和营商环境在哪里。
越南显然有了紧迫感。
怎样抓国运？
照抄中国改革开放前40年的作业就行了。越南也属于儒教文化圈，老百姓同样勤劳、有集体主义精神，爱比较、爱挣钱。只要官方给宽松的环境，提供良好的公共服务，降低行政成本，就可以发展起来。
此外，就是紧跟老美。
老美降税，越南也降税；特朗普给政府瘦身，越南搞出更激进的版本。
当然还要加大对教育的投资，刺激生育。
这就是上文中提到的第二个大招：从今年开始，在全国推行15年免费教育。换句话说，幼儿园、高中也免费了。
这将让越南一下子走到了中国的前面。
中国目前只在青海、西藏、新疆、宁夏等少数省区推行或试点了15年免费教育，全国什么时候推行尚未有明确计划。刚刚结束的2025年两会上，提出了“逐步推行免费学前教育”。
越南的人均GDP只相当于中国的三分之一左右，敢于宣布全国推广15年免费教育，的确勇气可嘉。
越南之所以这样做，跟急剧下降的生育率，以及越南人口“未富先老”有密切关系：
2024年，越南总和生育率跌到了1.91（相当于中国1991年水平），创下历史新低，连续3年低于确保人口稳定所需要的2.1。
表面上看，越南人口红利还比较充沛，但事实上危机已在酝酿。这让越南政府下决心提前搞15年免费教育，提高人口素质、刺激生育率，以接住全球第三轮产业转移“泼天的富贵”。
此外，值得注意的是，越南把2025年的经济增长目标定在了8%，此前在2024年秋季的例行国会上确定的目标为6.5~7.0%。
在刚刚过去的2024年，越南经济复苏，GDP增速达到了7.09%
